中国作为全球最大的烟草生产和消费国，面临着巨大的公共卫生挑战。

中国拥有世界上最多的吸烟者，其中一半可能会因吸烟相关疾病而死亡，同时有7.4亿人受到二手烟的影响。尽管如此，中国也有超过10亿人不吸烟，因此控烟措施不仅关乎吸烟者的健康，也关系到非吸烟者。全面和严格的控烟政策能够影响消费者的购买决策，并创造一个有利于戒烟的社会环境，保护大多数非吸烟者的健康。

以小A为例，他每月花费100元购买20元一盒的卷烟，每月消耗100支。根据2023年对外经济贸易大学的研究报告，中国卷烟的加权平均零售价为18.69元/盒。

为了降低小A的吸烟量，提高烟草消费税是一个有效的策略。根据世界卫生组织的《烟草控制框架公约》，提高烟草税是最具成本效益的措施之一。中国的“健康中国2030”战略也强调了通过价格、税收和法律手段提高控烟成效。

提高烟草消费税的目的是减少不利于社会发展的行为，通过高税收遏制某些行为。目前，中国烟草消费税占价格的比例为52%，低于世界卫生组织推荐的75%。如果将税率提高到75%，卷烟价格将从20元/盒上涨至38元/盒，小A每月的吸烟量将减少48支。

全球许多国家已经通过提高烟草税成功减少了烟草消费和吸烟率。然而，中国的烟草消费税调整了5次，包括1994年的首次征税和2009年、2015年的两次提高。但是，为什么小A这样的吸烟者的吸烟量仍然没有显著减少？

烟草公司可以压缩利润以维持价格不变，而不是减少消费人群和销量。由于烟草的成瘾性，需求价格弹性低，因此需要大幅提高烟草税价并简化卷烟品牌之间的价格差异。

2019年，中国政府提出了消费税改革的方向，旨在后移消费税征收环节并下放至地方。这一改革可能会影响地方政府对控烟措施的执行，可能导致更多烟草广告和吸烟行为的出现，增加吸烟的社会认可度。

财政部原部长楼继伟强调，烟草和酒精消费税应保持中央税，以减少消费行为，而不是创造消费环境。消费税改革应单独考虑烟草消费税，以避免损害健康中国战略的实施。

“拉弗曲线”说明了税收和消费之间的关系，表明过高的税率可能会抑制消费，减少税收收入。因此，持续和大幅提高烟草税是必要的，以对抗通货膨胀的影响，并实现控烟目标。

除了税收措施外，室内公共场所全面禁烟、禁止烟草广告和促销、烟盒图形警示等措施也是降低烟草消费和帮助戒烟的重要手段。

最后，我们邀请您参与小调研，以更好地制定烟草税政策。